守住安全底线发展优质旅游
发布时间:2018-05-17   来源:中国旅游报
 
 
□本报记者王洋
 
随着旅游旺季的到来,旅游安全保障压力越来越大。正如今年年初召开的全国旅游工作会议所明确提出的,安全是旅游的生命线,是游客出行的第一诉求,也是发展优质旅游的首要之义。而对于全行业来说,强化安全意识、落实安全责任、健全旅游安全制度等,使每位游客游得放心、安心是发展优质旅游的题中应有之义。
 
主动作为抓安全
 
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,切实做好旅游旺季安全保障工作,严防各类涉旅安全事故发生,确保广大游客生命财产安全,文化和旅游部在前不久印发通知,要求各地坚持游客利益至上,加强组织领导,明确职责任务,落实安全责任,加强防范工作,完善应急措施,强化督查检查。
 
据了解,为保障旺季旅游安全,各地旅游部门已经开始积极行动。内蒙古召开全区旅游安全暨旅游市场秩序综合监管工作电视电话会议,安排部署全区全年旅游安全与旅游市场秩序综合监管工作。甘肃强化落实旅游安全责任制,大力开展安全隐患排查整治,严防发生重特大旅游安全责任事故,为全省旅游产业发展营造良好环境。青海重点检查了各市州在旅游安全隐患排查整治、打击不合理低价、文明旅游宣传等方面的工作。
 
“随着《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》、‘515战略’、旅游警察、‘1+3+N’旅游综合改革等一系列政策的颁布实施,我国旅游安全公共治理局面逐步形成,总体旅游安全形势良好。但是,以自然风险与社会安全风险为主的多元风险仍将持续影响旅游安全。旅游市场乱象阻碍营造安全的旅游环境。因此,旅游安全防控工作仍需紧抓不懈。”在中国旅游改革发展咨询委员会专家委员、中国旅游研究院旅游安全基地主任郑向敏看来,“从涉旅突发事件来看,涉旅自然灾害安全状况依然严峻,加强自然灾害应对机制建设非常必要。”
 
人人都是“安全员”
 
“安全是优质旅游发展的基础和前提,也是实现文明、便利、快乐旅游的重要保障。”郑向敏认为,在发展优质旅游的新形势下,旅游安全工作将面临五方面挑战,即旅游新业态新产品的安全需求、安全供给与安全监管的挑战,动态变化的旅游安全需求、供给与安全监管的挑战,安全旅游环境与氛围营造的挑战,旅游信息安全平台建设的挑战,旅游合作网络风险与安全监管的挑战。
 
北京联合大学旅游学院教授李柏文认为,旅游安全是优质旅游的必要条件和基本标准。推进优质旅游发展,除了要建立一个安全的物理环境,还要更加注重营造一个安全的社会环境和心理环境,创造全方位的旅游安全感。
 
“发生旅游安全事故在一定程度上与游客自身缺乏安全认知有关。一到节假日,大家都想出去旅游,却不清楚如何规避危险、自我保护,在危险来临时没有正确的应对和处理。”四川广元旅发委宣传信息专员陈平介绍,“目前,每逢旅游高峰期和节假日,广元市委、市政府就会开展景区景点安全隐患排查,进行安全应急演练,制定应急预案,在全市组织旅游行业专题安全工作会议,加强应急值班,通过全天候天眼景区监控和其他多种方式对各种突发状况和事件进行指挥处置。”
 
伴随着“甜品王国”新项目上线,北京欢乐谷迎来了旅游新热潮,安全保障面临巨大考验。“安全是管理工作的天条,是绝对不能打折扣的。”欢乐谷集团常务副总经理,北京、天津两地欢乐谷总经理赵小兵介绍了欢乐谷的经验,即“三级防范”。第一是“公司级”,每年有约110场应急救援演练,对员工进行安全知识普及,确保人人都是“安全员”;第二是“部门岗位级”,鼓励员工认真学习设备运行指南,通过技能大赛、安全知识竞赛等方式激励员工;第三是“专业级”,企业对运行设备进行日检、周检、月检、年检,严格管控风险。全面构筑保障网
 
我国每年有近50亿人次的国内旅游,近3亿人次的入出境旅游,市场规模庞大。做好新形势下旅游安全工作不可回避且必须高度重视。
 
对此,郑向敏认为,要大力推进旅游安全能力建设,打造共建共治共享的新时代旅游安全治理体系。可以从构建高效的旅游安全监管体系与责任体系,建立有效的旅游安全预警体系,建立旅游安全应急体系,完善旅游安全制度体系,建立全面完善的旅游安全宣导体系,建立跨区域、跨行业的旅游安全保障体系等6个方面着手,切实强化和提升旅游安全能力。
 
李柏文认为,旅游安全问题永远在路上。“我们能够最大限度地减少安全事故率,但不可能杜绝一切安全问题。安全需求与旅游需求、体验需求有时具有一定的矛盾,如何兼顾旅游安全和游客的旅游需求是一项重大的研究课题。”
 
浙江大学旅游管理系主任周玲强建议,旅游主管部门要建立旅游安全社会监督员制度,以社会大众的身份对日常的旅游安全执行情况进行监督,通过一定的奖励、培训机制,及时监督、发现并向相关部门举报,动员全社会的力量共同关注旅游安全。