开启新时代红色旅游脱贫攻坚新征程
发布时间:2018-03-30   来源:中国旅游报
 
 
□王树茂
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。当前,离2020年全面建成小康社会的时间节点越来越近,脱贫攻坚工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,脱贫攻坚形势逼人、刻不容缓,急需采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。今年2月12日,习近平总书记在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调,打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要聚焦深度贫困地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。这标志着在脱贫攻坚战中,啃硬骨头、攻坚拔寨的总攻开始了。
红色旅游是党的事业、国家战略,是联系党和群众的桥梁和纽带,具有政治、文化、富民、民生综合功能。红色旅游扶贫是凸显社会主义本质、巩固党的执政根基的重要体现,也是红色旅游助力脱贫攻坚的优势所在。当前,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及“全国两会”精神,拥抱新时代、践行新思想、实现新作为、展示新气象、踏上新征程,满怀激情投身新时代红色旅游脱贫攻坚的伟大事业。
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为发展红色旅游的根本遵循和行动指南。习近平总书记对红色旅游发展特别关心、特别厚爱。党的十八大以来,习近平总书记多次到红色旅游景区,参观革命纪念设施、瞻仰革命遗址;提出了“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”等一系列开创性的新理念新思想新战略,涵盖新时代红色旅游发展的指导思想、性质方向和总体要求等各个方面,深刻回答了新时代红色旅游向哪里走、跟谁走、走什么路,实现什么目标、如何实现目标等一系列重大问题。党的十八大以来五年多,红色旅游在培育和践行社会主义核心价值观、促进革命老区经济社会高质量发展的生动实践和突出成效,就在于有这一思想的指导和引领。这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。当前和今后一个时期,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及“全国两会”精神作为首要政治任务势在必行、意义重大。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质,切实将其贯彻落实到红色旅游的各领域各环节各方面,在深化学习上跃升新高度,在坚定信仰上达到新境界,在坚决贯彻上取得新成效。
坚持把打赢脱贫攻坚战贯彻落实到发展红色旅游的全过程和各方面,积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用。纵观红色旅游从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程,特别是党的十八大以来红色旅游高质量的发展历程,最根本的经验就是始终坚持红色旅游姓党、坚持服务国家战略、坚持总揽全局、坚持协调各方力量、坚持与时俱进,这是红色旅游得以持续健康发展的总基调,是塑造一个响亮品牌的总根基。上述“五个坚持”绝不是一句空洞的口号,必须贯彻落实到发展红色旅游的全过程和各方面,必须具体体现在凸显教育功能、完善景区体系、发挥脱贫攻坚作用、提升规范化水平、开展宣传推广、加强人才队伍建设的各项任务和各环节,必须把牢固树立“四个意识”、打赢脱贫攻坚作为着力点,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本要求,确保新时代红色旅游始终沿着正确方向开拓前进。当前,我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。从国家层面看,推进打赢脱贫攻坚战的政策和资金支持力度不断加大,成效显著,在国内外产生了积极的影响,受到国际社会的高度关注。资料显示,党的十八大以来,我国创造了减贫史上的最好成绩,5年累计减贫6853万人,消除绝对贫困人口2/3以上,年均减少1300万以上,贫困发生率从2012年的10.2%下降至3.1%。
今后3年还有3000万左右贫困人口要脱贫,有8万个左右贫困村要出列,有600多个贫困县要摘帽。国家层面将会在保持政策连续性、稳定性的同时,进一步深化脱贫攻坚新举措,拿出更多让贫困群众得实惠的实招硬招。如中央已出台乡村振兴战略,印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等一系列重大举措,为打好脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”提供了强大的政策支撑和保障。
从红色旅游层面看,党的十八大以来,红色旅游系统以习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想为指引,认真落实党中央、国务院精准扶贫精准脱贫战略部署,把红色旅游扶贫富民作为一项重要政治任务和重点工作抓实抓细,以推动实施《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》(以下简称《三期规划纲要》)为主要路径,积极探索、创新和推广以红色旅游为引领的精准扶贫模式,深入挖掘贫困地区红色旅游发展潜力,不断提高贫困人口在红色旅游扶贫中的参与程度和获得感,努力发挥红色旅游在打赢脱贫攻坚战中的积极作用。2016年10月,中办、国办印发《三期规划纲要》,把积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用作为主要任务之一;同年,全国红色旅游工作协调小组(以下简称协调小组)14个成员单位联合印发《全国红色旅游经典景区名录》,景区由249处增至300处,形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的景区体系。2017年国家发展改革委印发《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》,新增228个经典景区建设项目内容、规模和投资;国家发展改革委牵头八部门联合印发的《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》中明确:重点打造一批全国红色旅游经典景区,着力改善基础设施条件,完善配套服务设施,加强区域资源整合和产业融合,使其更好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。交通运输部印发《全国红色旅游公路规划(2017—2020年)》,确定126个红色旅游公路项目,建设总里程约2442公里。其中,中西部地区建设里程占比达90.8%。
各级党委政府结合抓党建,实施“红色旅游+”战略,红色旅游扶贫富民硕果累累。2016年以来,著名革命老区江西井冈山率先在全国脱贫“摘帽”,兰考县成为河南首个脱贫“摘帽”的贫困县;紧随其后的还有红色旅游资源富集、发展卓有成效的四川广安市广安区、江西吉安县、贵州赤水市也脱颖而出,跻身于目前全国公布的28个“摘帽”的贫困县行列中。著名的红嫂家乡——山东沂南县,以发展红色旅游为引领,把弘扬沂蒙精神化为打赢脱贫攻坚战的动力,总结出“一区带四员”“一地生四金”“村企共建”“共建共享”“景区带村”等5种红色旅游扶贫模式,受到了国务院扶贫办的肯定。可以预期,今后3年在打好脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”中,红色旅游将发挥更大的作用。
坚持以奋斗的姿态、钉钉子精神,开启新时代红色旅游脱贫攻坚新征程。新时代是奋斗者的时代,好日子是奋斗出来的。迈向新时代,开启新征程,没有艰辛的奋斗,没有那么一股“精气神”,就没有蓝图的实现,就没有梦想的成真。红色旅游的政治、文化、富民、民生综合功能,是红色旅游助推脱贫攻坚的优势所在。面对最后3年的冲刺时刻,我们要认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实中央脱贫攻坚决策部署,实施精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦“三区三州”等深度贫困地区,充分发挥红色旅游在精准扶贫、精准脱贫中的引领和促进作用,深入推进红色旅游扶贫富民工程,把红色旅游扶贫工作抓实、抓好、抓出成效。
实施弘扬老区精神工程。革命老区(以下简称老区)是党和人民军队的根,老区和老区人民为中国革命胜利和社会主义建设做出了重大牺牲和重要贡献。在革命战争时期形成的井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、沂蒙精神、太行精神、西柏坡精神等,都是老区精神的升华和延续,同属于革命精神谱系。我们要把弘扬老区精神作为红色旅游脱贫攻坚的重要内容,持续不断推动老区精神进学校、进机关、进企业、进社区,在全社会营造传承老区精神高尚、支持服务老区光荣的浓厚氛围。实践证明,发展红色旅游激活了老区群众的红色记忆、奋斗意识和拼搏精神,开创了老区振兴发展的新局面,提升了老区群众的获得感,是一条“扶志”更“扶智”的好路子。
实施红色文化内涵发掘工程。新组建的文化和旅游部从顶层设计层面,可谓对红色旅游是一次“健身”“强体”,是新时代红色旅游发展的动力源。我们要以此为契机,加强红色文物和文化内涵的发掘、征集、整理、研究和利用工作,加强文旅融合,在提升陈列布展、讲解解说规范化、讲好红色故事的同时,注重搭建好红色文化创作平台,支持发展红色文化旅游产业,培育壮大红色文艺团体和文化出版单位,推动红色旅游与公共文化服务有机结合,扶持创作一批反映优良传统、先进文化、爱国主义、展现中国精神风貌的优秀文艺作品和文化产品,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。
实施红色旅游基础设施提升工程。协调发改、交通等部门提升红色旅游经典景区基础设施条件和服务水平,完善道路交通和服务设施条件,加快提升景区的通达能力和必要的接待能力,为贫困地区带来更多的客源流、资金流、信息流。优先支持贫困地区建设红色旅游景区、创建国家级旅游景区,促进乡村旅游发展,吸引周边居民发展种养业,开发富有红色文化内涵的旅游纪念品,办好“农家乐”“牧家乐”“渔家乐”“民俗驿站”等,带动当地群众脱贫增收。
实施红色旅游扶贫宣传推广工程。围绕纪念改革开放40周年主题,组织策划“不忘初心·牢记使命”等主题活动。策划制作红色旅游扶贫公益宣传广告,通过传统媒体平台和新兴媒体平台广泛传播。建设维护好红色旅游官方网站及官方微信,打造面向文化和旅游业及公众的权威宣传推广平台。加大深度贫困地区红色旅游资源宣传推广,组织中央媒体赴深度贫困地区采风;集中开展对“三区三州”等深度贫困地区红色旅游产品、旅游形象的宣传推介,培育一批具有较高知名度,如连续举办14届的“湖南红色旅游文化节”、江西“红色旅游博览会”、延安“红色旅游宣传推广季”等红色旅游节庆活动。
实施红色旅游扶贫精品线路开发工程。贯彻落实中央领导同志指示要求,打造全程贯通的“重走长征路”红色旅游精品线路。聚焦“三区三州”等深度贫困地区,加大跨区域红色旅游合作力度,组织旅行商赴深度贫困地区踩线,着力实施红色旅游扶贫精品开发工程,开发红色旅游线路产品,大力培育符合市场需求、有影响力的红色旅游品牌形象;依托革命老区良好的自然环境,整合乡村旅游、传统文化等旅游资源,开发复合型红色旅游产品,打造一批富有红色文化内涵、具有较大影响力的本土品牌。
实施红色旅游扶贫人才建设工程。制定《2018-2020年全国红色旅游扶贫人才培训方案》,全国红色旅游培训向深度贫困地区倾斜,面向深度贫困地区文化和旅游部门,红色旅游景区从业人员骨干,红色旅游资源属地的乡村负责人、景区周边乡村旅游经营户、带头人、传统工艺传承人,红色旅游志愿者等不同对象举办专题培训班;建立红色旅游扶贫专家库,注重发挥红色旅游创新发展研究基地作用,总结红色旅游扶贫模式、经验与典型案例,为深度贫困地区红色旅游扶贫工作开展奠定坚实的人才基础和理论支撑。
实施红色旅游扶贫作风建设工程。坚决贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求,会同协调小组成员单位加强对红色旅游建设项目内容、规模、资金使用管理等情况实施督查;督促各级红色旅游主管部门在扶贫工作中把作风建设摆在突出位置,通过加强党的建设、加强组织领导、加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻、强化责任落实,主动在思想上对表、行动上对标,持之以恒反对“四风”,以作风建设成果推动红色旅游扶贫政策措施的全面落实。